解放思想 凝聚优势 引领发展
为实现集团公司“十二五”战略目标而努力奋斗
刘则平同志在集团公司第三次党代会上所作的党委工作报告（摘要）
过去四年的主要成绩和基本经验
第二次党代会以来的四年是集团公司完成改革改制、重归央企序列、完成党政主要领导新老交替，抓住机遇、乘势而上的四年。这四年，集团公司各级党组织、广大党员和干部员工认真贯彻落实科学发展观，谱写了二十三冶建设集团科学发展的新篇章。这四年，是集团公司发展最快、综合实力最强、员工实惠最多的四年。
发展理念在解放思想中进入新境界。对“转型、聚焦、协同”发展战略的思考与执行造就企业发展新的高度，子分公司之间、部门之间更加注重荣誉感，员工更注重归属感，强调自我管理和自我实现的工作方式，大局意识与创新意识在员工中已成为共识。
企业综合实力在变革中取得新发展。四年来，企业总资产由33.23亿元上升到80亿元，企业净资产收益率由10.06%提高到43.33%。合同签约量由41.86亿元提高到92亿元，营业收入由34.37亿元提高到72亿元，利润总额由5185万元提高到4.05亿元，上缴税费由1.6亿元上升到4.95亿元。
企业发展在转型中构建新优势。向BT、EPC、采矿的上下游发展是新趋势。以柿凤、昭彝两条公路为带动，资本运营带动生产经营有了新尝试。株洲职教园和湘潭九华工业园战略合作项目的签约，标志着我司“投资带动建安与房地产、房地产带动建安、建安促进房地产”的模式晋级新阶段。
建安业务在聚焦中聚合新动力。一是聚焦了市场；二是聚焦了客户；三是集中优势资源投入大项目；四是聚焦了核心能力。通过强总部和项目规范化管理，企业组织、管控、人员素质有了大幅提升。
房地产业务在专注中赢得新突破。专注于中高档住宅，集中资源进行大盘和高附加值楼盘开发。以客户需求为导向，以产品和流程为起点，有效推进标准化建设。四年来，先后荣获“长沙房地产10大名企”、“2010年度品牌地产企业”、“企业公民奖”等称号。
矿采矿建业务在集约中获得新拓展。大红山铁矿采运项目是转变经营模式的成功实践。2011年，矿采矿建业务总签约量11.8亿元，实现利润1060万元，市场竞争力明显增强。
内控管理在全面优化中建立新规范。完善了管理制度体系，将管理制度、流程嵌入新OA系统，实现了制度流程化、流程表单化、表单电子化。并形成了“8+13”经营单位格局。
企业形象大变样。一是品牌形象大变样；二是企业公民形象大变样；三是员工形象大变样。
四年来，各级党组织紧紧围绕企业发展大局，大力加强和改进党的建设，为企业持续稳步发展提供了强有力的政治和组织保证。
一、突出“践行”主题，科学发展观深入人心
深入开展了“坚持科学发展，深化企业改革，提高经济效益”解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动，促进了思想解放和科学发展理念落到实处。
一是加强领导，规范流程，快速启动。各级党组织共组织开展集中学习32次，形成20多份调研报告。并收集330余份调查问卷，编发了12期学习实践活动简报。
二是扎实推进，上下联动，力求实效。在两级班子民主生活会上，两级公司领导班子形成了22项重点整改目标和措施。
三是提高了贯彻落实科学发展观的执行力。集团公司提出了“业务聚焦、管理改进”的思路，制订了转型、聚焦、协同的战略举措，为推进集团公司产业转型、全面提升管理职能和工作成效指明了方向。
二、强化“创建”载体，“四好”班子建设有效推进
一是强化理论学习和思想教育。以党委中心组理论学习、主题教育为载体，通过邀请专家作辅导、听专题讲座、看专题教育片、召开座谈会等形式创新学习方式，丰富学习内容。
二是执行民主集中制。以“三重一大”集体决策制度为依据，凡是涉及重大工作任务部署、重大项目安排、大额度资金使用、关键岗位干部的任免以及涉及群众利益等重大事项，都提交党委会、党政联席会集体决策。
三是落实干部管理制度。制定了集团公司《中层管理人员管理办法》、《中层管理人员年度综合考核办法》、《总裁（总经理）管理办法》、《后备人才管理办法》，明确选配领导班子成员的选拔任用条件、任职资格、选拔程序和考核评价。
三、贯通“引培”渠道，人才强企战略初显成效
始终坚持“党管干部、党管人才”的原则，以建设经营管理人才、专业技术人才、职业项目经理人才和高技能人才“四支队伍”为主线，统筹各类人才队伍建设。
一是创建学习型组织，提升人才队伍整体素质。四年来，集体公司党委通过企业自主培训、校企联合、与高端培训机构合作以及外部送培等多种形式，开展了高级管理人才、中层骨干、专业技术人员关键岗位培训、新员工入职培训等分类培训。
二是建立公平的选拔任用机制，储备青年后备人才。四年来，先后组织30余场校园招聘会。推行干部公开竞聘制度，大规模公开招聘中层干部，民主推荐和公开选拔两级公司领导班子后备干部，大力实施职业项目经理人才、专业技术人才、经营管理人才等“百人工程”。
三是建立科学的人才评价机制，营造人尽其才氛围。不断完善绩效考核办法，实行个人绩效与组织业绩结合，推行“271”考核制度。建立健全了与业绩紧密联系、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。
四、明确“创争”目标，基层党组织建设全面加强
自2010年5月份以来，集团公司党委开展了以“贯彻落实科学发展观”为主题的“创建先进党组织，争当优秀共产党员”活动。
一是抓活动策划。制定了活动实施方案，成立了领导机构，明确了领导对口联系点，先后完成了公开承诺、领导点评、群众评议、考核评比等各个环节的工作，策划开展了“六个一”活动，为企业科学发展总结提炼了17条指导性建议。
二是抓典型示范。各单位结合项目规范化管理，创建了26个活动示范点，各示范点广泛开展了“党员示范部室”、“党员品牌工程”、“党员责任区”、“党员模范岗”、“双联、双培”等特色实践活动，促进集团公司创先争优活动上水平出实效。
三是抓氛围营造。各单位设计制作了各类看板，将公开承诺“上墙”，在集团报设立“创先争优在行动”专栏，在OA办公平台编发40期《深入开展创先争优活动简报》，形成浓厚的舆论氛围。
五、坚持“廉效”并举，企业发展环境健康有序
一是廉政教育深入人心。将反腐倡廉形势教育、警示教育、理想信念教育纳入党员领导干部日常教育机制。
二是强力推进制度建设，切实抓好源头预防腐败工作。逐步完善了党风廉政建设各项制度和办法，对党风廉政建设目标管理实行“一票否决、两个结合、三个考评”。
三是效能监察步入程序化制度化轨道。加强项目立项和招投标监管，促进了效益提升。
在2010年度考评中，集团公司被省国资委党委授予“2010年党风廉政建设先进单位”称号。
六、注重“核心价值”内涵，企业文化建设创新发展
一是文化建设体系融入五矿血脉。做到了形象上统一，理念上融合。
二是文化载体创新迈上新台阶。做好《二十三冶集团》报的编辑出版，改版《二十三冶集团》报，加强企业网站建设，重新策划制作了企业司歌、宣传片、企业画册，促进集团公司品牌的不断推广。
三是文化建设营造健康向上氛围。通过唱响红歌、重走长征路等活动，培育员工对企业的忠诚度和勤奋敬业的职业精神，将文化融入行为，用行为体现文化。
四是对外宣传工作实现新突破。加大集团报在党政机关、设计院和五矿集团成员企业以及大业主、大客户的投放，充分利用《中国五矿报》、《中国有色报》等媒体，展示集团公司改革发展的良好业绩。
七、弘扬“和谐”旋律，群团工作展现作为
一是组织劳动竞赛。以创建“工人先锋号”为载体，大力开展“五比五赛”劳动竞赛，广泛开展“安康杯”竞赛活动。
二是推进决策的科学化、民主化。四年共召开职代会和职代会联席会200余次，审议通过重大议案260余个。
三是提升员工技能。组织参加省总工会“名师带高徒”签约及“首席技师命名”活动和省直工会职业技能比武、技能大赛。
四是营造和谐氛围。形成了送温暖、帮扶慰问和金秋助学“三大品牌”。举办了二十三冶三运会、四运会，增强了企业的凝聚力。
五是高度重视离退休人员的服务工作。
六是集团公司团委以创建“全国五四红旗团委”为工作目标。通过分批试点，成功创办了20家“二十三冶青年会所”，开办微博34个，形成了团青多维互动的格局。开展了“首届二十三冶十佳青年、十佳团支部（总支）”争创评选活动，开展了环保志愿服务、公益捐献、义务献血等系列活动。
回顾四年的工作，我们深刻体会到：
必须发挥党组织的政治核心作用，这是实现党对企业政治领导的根本前提。
必须加强领导班子和干部人才队伍建设，这是推动企业科学发展的根本保证。
必须坚持以人为本，这是企业发展的根本动力。
回顾四年的工作，我们还应清醒地看到不足。一是基层组织党建存在薄弱环节。党建工作的手段和方法不新，党建工作的针对性和有效性不强，党员、干部中精神懈怠、能力不够的问题摆在我们面前。二是企业发展的核心竞争力没有形成。发展方式粗放，资源优势没有充分发挥，转型的决心不坚定。三是党员干部战略思维和战略管控能力不强。战略认识淡薄、战略思维意识不强、战略推进措施不具体。四是项目运行机制没有新突破。基础管理薄弱，随意性太强，信息化程度不高，建安项目赢利能力差。
面临的形势和任务
当前和今后一个时期，我国经济社会进入到新的发展时期，但企业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
（一）认清形势，把握特点
1.企业发展面临新的机遇与挑战。一是建筑业在世界经济企稳回升中起着重要作用；二是国内市场总体上有利于企业发展；三是中国五矿优势平台是企业发展的推动力。突出的矛盾是规模与效益不相匹配；突出的挑战是建筑市场日趋激烈的竞争，给企业生产经营带来了新的压力。
2.企业党建工作面临新的挑战。一是如何从企业实际出发，探索发挥“政治核心”作用的新途径和新方式；二是随着市场经济的发展，员工思想政治工作面临挑战；三是建筑企业分散性、不固定性、流动性大的特点突出，党员管理难度增大。要开创集团公司党建工作新局面，必须大胆创新，勇于创新。其中观念创新是前提，内容创新是根本，方式创新是手段，制度创新是保证。
（二）以“一转两化三型”建设为目标，培育发展新优势
转型是集团公司“十二五”发展的主题和各项工作的主线。未来四年，集团公司要在过去“四个转变”的基础上进一步升华和提质：由机会型发展向机会加能力型发展转变；由强调资源、关系、个人能力的外延式发展向注重质量、提高效率效益、体现团队力量的内涵式发展转变；由分散资源的游击战向集中优势的阵地战转变；由企业信息化向信息化企业集团转变。
战略协同常态化。从中国五矿的发展战略来看，业务协同的价值高于规模和效益的价值，战略协同要成为我司和中国五矿内部之间的一种共同遵守的常态。
业务聚焦持续化。要全面推行精细化管理，做到项目管理、资金管理、总部管理标准化。大力推进“一个保持三个提高”。
要致力于构建效益型二十三冶。这是企业转型发展的根本，核心在于正确处理好规模、能力、效益三者关系。
要致力于构建学习型二十三冶。这是企业转型发展的动力源泉。构建学习型二十三冶，一是要建立共同愿景；二是要强调团队学习；三是要坚持系统思考。
要致力于构建文化型二十三冶。这是企业转型发展的最高要求。要用文化支撑企业的管理行为，用文化开发员工的潜能，用文化提升企业的素质。
今后四年的党建工作任务
今后四年集团公司党建思想政治工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以战略规划为导向，积极推进“一转两化三型”建设，解放思想，凝聚优势，使企业党建工作在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，为实现集团公司“十二五”战略目标提供坚强的政治和组织保证。
一、以科学理论武装为先导，不断推进学习型组织建设
要坚持把深化理论武装作为学习型组织建设的第一任务，确保全体党员干部在思想上有新境界，在理念上有新突破，在素质上有新提高。
1.营造学习氛围。各级领导干部要充分发挥带头作用，做持续学习、善于学习的表率。广大党员要以身作则，在不断学习中陶冶情操、提升人格、增长才干，努力使自己成为知识型党员。
2.拓展学习内容。在学习内容上应做到“全、新、专”。要求全方位学习，内容上要与时俱进，要从企业员工的实际需要出发，注意专业对口和实效性。
3.构筑学习平台。开展“菜单式”学习，通过《二十三冶集团》报、企业内外部门户网站，丰富学习载体，建立由党委办公室牵头，各职能部门、各单位参与的“大宣讲”格局。
二、以人才队伍建设为核心，大力推进人才规划实施
要推进“一转两化三型”建设，实现集团公司“十二五”战略目标，人才起着决定性的作用。
1、落实“人才优先”发展战略。要下大力气解决人力资源不足和结构性矛盾突出的问题。要加大专业技术人才的培养和引进力度，扩大高校毕业生的招聘规模，通过“引进一批、培养一批、转型一批、淘汰一批”调整人力资源结构。
2、完善“党管人才”工作格局。要坚持党管人才原则，必须不断加大工作力度，构建党管人才工作新格局。一是要发挥党委统揽人才工作全局的领导核心作用；二是切实履行组织人事部门牵头抓总的职能；三是加强职能部门和用人单位的协调配合。
3、营造“人尽其才”工作氛围。坚持“人岗匹配、人尽其才”的人力资源开发理念，不断创新人才“选、用、育、留”的体制机制。要以五矿集团公司V5三期人力资源项目建设为契机，全面融入全球化的“大五矿”。要高度重视人才的学习和培养，在培训中提升人才的价值。要大力推行全员绩效管理。
三、以创先争优活动为载体，大力加强基层党组织建设
要按照中央企业创先争优活动领导小组的部署，结合本单位实际，认真把握，有计划、有步骤，深入开展创先争优活动。形成推动集团公司“十二五”战略目标的强大合力。
1.要紧紧围绕企业发展目标创先争优。首先，要围绕企业中心工作创先争优，实现企业经营生产规模、发展方式、综合实力、员工生活、企业文化大变样。其次，要以正在做或正要做的事情为中心，精心设计活动主题和内容，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。第三，要进一步完善公开承诺、上评下议的动力机制，开门搞“创争”，推动创先争优与生产经营同步推进，努力实现组织创先进、党员争优秀、员工提素质、企业大发展的目标。
2.进一步加强和改进基层党建工作。一是要进一步完善党支部组织建设，继续坚持“一岗双责”的原则配备好基层组织班子。二是要按照“组织健全、管理规范、基础扎实、活动正常、作用突出”的原则，进一步健全和落实党内生活制度和工作制度，抓好经常性基础工作，保证各项工作落实到位。三是要突出抓好项目党建工作。根据生产经营和党员队伍的新变化，进一步夯实项目党建工作基础。
3.切实加强党员教育管理。根据企业管理实际，合理设置、及时调整生产一线党组织和党员分布。要创新活动载体，使党支部的活动真正为基层所需要、党员所欢迎、员工所拥护。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。
四、以宣传思想政治工作为引领，培养打造“四个一流”员工队伍
1.紧密结合集团公司新的发展战略，加强形势任务教育。在全公司进行一次“认清新形势、完成新使命、实现新目标”为主题的教育实践活动，引导广大员工认清形势，统一思想，明确目标，坚定信心，激发广大员工的责任感和使命感。
2.深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，加强员工队伍建设。各级党组织要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，努力营造人人是形象，个个是人才的良好氛围。
3.加强企业文化建设，创新思想政治工作。要加快推进“育人、塑形、铸魂”工程的步伐，构建企业诚信体系，大力培养选树先进典型，进一步完善典型培养、选树、宣传、推广的工作机制。
4.要充分发挥广大员工的主力军作用。要建立健全劳动关系协调机制和员工工资增长机制，在企业发展的同时实现员工收入的增长，保障广大员工的政治、经济、文化权益。
五、以筑牢核心价值观为根本，促进具有时代特色的企业文化繁荣和发展
党的十七届六中全会指出：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，必须自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容。
1.筑牢核心价值观。企业核心价值观是企业在经营过程中坚持不懈，努力使全体员工都必需信奉的信条。必须把这一核心价值体系融入员工教育和党的建设全过程，在全司形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
2.弘扬具有时代特色的企业文化。要大力构建以忠诚守信为重点的诚信文化，以安全生产为重点的行为文化，以精细化管理为重点的制度文化，以品牌实力为重点的竞争文化，以“项目优质、干部优秀”为重点的廉洁文化，以协调发展为重点的和谐文化，以核心价值观为重点的进取文化建设，深入开展项目文化建设达标活动，促进企业文化建设向生产一线延伸。
3.努力打造企业可持续发展的软实力。未来四年，我们的使命是成为社会尊重、员工满意、实现股东与利益相关方价值最大化的企业集团。企业的愿景是打造成为优秀的工程总承包企业集团。
六、以推进党风和反腐倡廉建设为保证，促进企业健康持续发展
一是筑牢拒腐防变的思想道德防线。着力加强以惩防体系建设为根本的制度建设，完善反腐倡廉宣传教育长效机制。要加强职业道德、社会公德、企业伦理建设。要严格执行党风廉政建设责任制，创新检查考核手段和方法。
二是严肃查处各种违纪案件。要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。要明确重点，着重查处工程项目分包、劳务分包、物资设备采购租赁等重要环节上以权谋私、贪污受贿、挪用公款的案件。
三是深化效能监察工作。效能监察要在以点到面的基础上扩大效能监察立项，建立党政领导下主要经营管理者负责的责任机制，建立和完善由纪检监察部门牵头，安全、工程、技术、人力资源、财务、审计等职能部门参与的工作机构和联席会议制度。
四是加强自身建设。要进一步提高纪检监察干部履职能力和工作水平，为集团公司“一转两化三型”建设提供有力的纪律保证。
七、以党建带工建、带团建为抓手，促进工会、共青团工作再创新佳绩
充分发挥工会组织联系员工群众的桥梁和纽带作用，以创建“工人先锋号”活动为载体，为“一转两化三型”建设建功立业。坚持维权与维稳相统一的原则，积极营造企业和谐氛围，维护企业稳定。坚持和完善员工代表大会制度，不断提高民主管理水平，切实保障广大员工的民主政治权利。不断加强工会自身建设，开创工会工作新局面。
要坚持党建带团建，支持共青团组织围绕党的中心工作、企业发展目标开展各项适合青年特点的主题实践活动，充分发挥共青团的生力军和突击队作用。充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用，重视共青团干部选拔培养配备。