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十八届三中全会公报亮点解读

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党的制度建设:不断完善中提升执政能力

公报指出下一步要深化党的建设制度改革,那就是涉及到党的规章制度问题。党的制度体系本身是一个制度体系,需要我们不断补充和完善。党的领导体制、执政方式还有不少需要改进之处。

同时,制度还需要落到实处,坚实有力。三中全会公报把反腐倡廉提到一个新的高度。我们要在权力运行上做文章,让权力在阳光下运行,把权力关在制度的笼子里。这里特别重要的还是制度问题。反腐败要达到预期效果,需要制度化、科学化、常态化。中央在反腐倡廉的问题上下一步会出台更多行之有效的方法。

 

深化国企改革:应围绕国资管理和国企管理展开

根据三中全会的部署,按照全面深化改革的要求,下一步深化国有企业改革的工作着力点,主要围绕国资管理和国企管理两条主线展开。

第一条主线,是国资管理体制的改革,也就是从外部改进政府对国有企业的管理。这条主线包括两个重点任务,一个就是要完善分类管理的国资监管体系。现在我们是把国有企业划为竞争性国企和垄断性国企,这还不够,下一步应该把国企进一步细化,划成竞争性、功能性和公益类这三种,对这三种企业进行分类不同的管理,进行不同的监管。第二点要通过兼并重组优化国有企业结构,通过建立公开透明的平台,推动企业的兼并重组,优化国资的产业布局、区域布局和市场布局,来作为推动这三个布局。

第二条主线,是国企管理的体制改革。这一条主线,也包含两个方面的重点任务。第一点就是完善市场化导向的选人和用人机制。在选任机制方面,让公司的董事会真正有权力按照市场化的导向、按照市场化的要求。第二个就是建立激励和约束机制,对高管的激励和约束机制,让他无论是领导层和职工层,他的收益和企业的整个效益形成一种正比关系相互联动。

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十八届三中全会公报亮点解读
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